В наше время несовершенства существующих в российском государстве законодательства и общественных отношений имеется достаточно соблазнов для нарушений в самых разных сферах жизни, которые не лучшим образом влияют на состояние дел в стране.

Различного рода нарушения имеют место, конечно, и в области земельных отношений, регулирование которых находится в компетенции государственного земельного надзора.

Государственный земельный надзор в свою очередь является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования, цель и задача которого заключается в сохранении земли как природного ресурса.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме проведения плановых, внеплановых проверок – систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства.

Правила порядка проведения административного обследования объектов земельных отношений в рамках систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства РФ утверждены постановлением правительства РФ № 251от 18 марта 2015 г.  Осуществлять государственный земельный надзор уполномочены должностные лица  Росреестра, имеющие на это право в соответствии со статьёй 71.2 Земельного кодекса РФ и Положением о государственном земельном надзоре, утверждённым постановлением правительства РФ.

При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами, информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

Должностные лица имеют право запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, являющихся операторами государственных и муниципальных информационных систем, владельцами архивных фондов, правообладателями полученной дистанционными методами информации, сведения, хранящиеся в указанных ресурсах и необходимые для проведения административного обследования объектов земельных отношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, получившие запрос, представляют при наличии запрашиваемые сведения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

В ходе проведения административного обследования объектов земельных отношений должностные лица самостоятельно ( без дополнительных разрешений и согласований) осуществляют анализ полученной информации. Проведение административного обследования объектов земельных отношений должностными лицами осуществляется без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений. Следующее административное обследование такого объекта земельных отношений может быть проведено не ранее, чем через 2 года со дня утверждения заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

В случае выявления по итогам проведения административного обследования объектов земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования земельных отношений. При отсутствии признаков нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

Рассмотрим теперь перечень обязательных требований законодательства РФ, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые к  его нарушителям. Согласно статье  42

ЗК  РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других  природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственный земельный надзор осуществляет контроль за соблюдением: требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использование земельных участков без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в собственность; требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению; требований земельного законодательства, связанных с  обязательным использованием земельных участков, предназначенных для  сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных  органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Согласно статье 23.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях Росреестр и его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных рядом статей КоАП, по которым установлены конкретные размеры административных штрафов.

Прибегать к мерам такого свойства приходится   управлению  районного государственного  земельного надзора  Тонкинского района.

В течение 2016 года и за 1 полугодие 2017 года государственным инспектором было осуществлено в общей сложности 100 проверок на площади 19,1 гектар. При этом выявлено было 7 нарушений земельного законодательства на площади 0,02 га.    Сумма наложенных штрафов составила 35 тыс. рублей, в 6 случаях выданы предписания по устранению нарушений земельного законодательства.

         И.В. Кубасова, начальник Межмуниципального Шахунского отдела  Росреестра  по  Нижегородской области.