Администрация Вязовского сельсовета
                      Тонкинского муниципального  района
                                 Нижегородской области
                              Постановление

01.10. 2018                                                                                             № 41

Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в  Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях разработки проекта решения сельского Совета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области "О бюджете муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" администрация Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области    п о с т а н о в л я е т:
1.	Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2.Администрации Вязовского сельсовета  (субъектам бюджетного планирования местного бюджета) Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области  при планировании бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
   3. Обнародование настоящее постановление путем размещения на информационных стендах и в сети Интернет на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
   4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации 			                                    Н.Г.Киселёв

	УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Вязовского сельсовета
Тонкинского муниципального района
 Нижегородской области
от 01.10.2018года № 41   	

Основные направления 
бюджетной и налоговой политики 
в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области 
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии со статьей 16  Решения сельского Совета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 20 октября 2017 года № 75 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области" с целью определения условий и основных подходов к формированию проекта бюджета муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Бюджетная политика администрации Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2016 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Указом от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и муниципальной программой "Управление муниципальными финансами Тонкинского муниципального района Нижегородской области", утвержденной постановлением администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 17 августа 2017 года № 400.
Налоговая политика Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2019-2021 годах, как и прежде, будет направлена на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики 
Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2015-2018 годах

Бюджетная и налоговая политика администрации Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2015-2017 годах была направлена на решение задач бюджетной консолидации в целях обеспечения устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
Динамика основных показателей консолидированного бюджета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области за 2015-2017 годы
тыс. рублей
	2015 год	2016 год	темп роста,% 	2017 год	темп роста,% 	
Доходы                                	4605,1	5953,8	110	7108,3	140	
в том числе налоговые и неналоговые доходы	1554,7	1893,9	122	1799,3	   95
 (-5%)	
Безвозмездные поступления	3047,8	2974,2	97,5
 -2,5%)	5309,0	178	
Расходы                              	4775,6	5374,0	112	7476,1	139	
Дефицит 	-173,1	-320,2		-367,8		

Доходы консолидированного бюджета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2017 году получены в объеме  7108,3  тыс. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 2503,2 тыс. рублей или на 48 процентов.
Расходы консолидированного бюджета  Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в 2017 году исполнены в объеме 7476,1тыс. рублей и увеличились за 2015-2017 годы на 2102,1тыс. рублей или на 49 процентов.
В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования средств в 2015-2017 годах проводилась работа по следующим направлениям:
- начиная с 2015 года бюджет муниципального образования формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- ежегодно разрабатываются муниципальные задания в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями  Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- обеспечена открытость и прозрачность информации о бюджетном процессе, об исполнении бюджета муниципального образования  посредством сети Интернет как для специалистов органов местного самоуправления Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, так и для граждан в доступной форме;
- в целях повышения информационной открытости деятельности администрации Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области и выявления общественного мнения по вопросам формирования и исполнения бюджета муниципального образования ежегодно проводятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета за год  и по проекту бюджета муниципального образования  на очередной финансовый год.
 В 2018 году на поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования  оказывают влияние следующие изменения налогового и бюджетного законодательства.
Изменения федерального и регионального налогового и бюджетного законодательства, приводящие к уменьшению доходов консолидированного бюджета Тонкинского муниципального района Нижегородской области:
-	начиная с налогового периода 2017 года налоговая база по земельному налогу уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении для пенсионеров, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства  и др.;
-	с 1 июня 2018 г. снижены налоговые ставки акцизов на автомобильный бензин 5 класса (на 3 000 рублей за 1 тонну или на 26,8%) и на дизельное топливо (на 2 000 рублей за 1 тонну или на 26,1%); 
-	с 3 августа 2018 г. увеличен размер государственной пошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения с 3,5 до 5 тысяч рублей, для детей до 14 лет – с 1,5 до 2,5 тысяч рублей. В случае подачи заявления и (или) документов в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 50% от указанных доходов поступит в бюджет муниципального образования.
2. Основные направления налоговой политики

Приоритетами налоговой политики администрации Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в ближайшие три года будут являться эффективное и стабильное функционирование налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Основными направлениями налоговой политики в Вязовском сельсовете  Тонкинского муниципального  района Нижегородской области на 2019-2021 годы определены:
- проведение мероприятий по увеличению налоговой базы, в том числе выявление земельных участков для принятия мер по оформлению их в собственность.
3. Основные направления бюджетной политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития на период до 2024 года, бюджетная политика в 2019-2021 годах,  будет направлена на сдерживание роста расходов и недопущения принятия расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.
2. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов будет достигаться, в том числе за счет	повышения эффективности 
использования бюджетных средств.
3. Повышение качества оказываемых муниципальных услуг, в том числе за счет:
-	использования регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, выполняемых муниципальными учреждениями Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в целях более оперативного включения новых услуг и работ, необходимых для формирования муниципальных заданий;
-	повышения ответственности муниципальных учреждений за невыполнение муниципального задания, в том числе за счет реализации требований об обязательном возврате средств субсидии в бюджет в случае недостижения показателей, установленных в муниципальном задании.
4.	Реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, раскрытие финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе.

4. Основные подходы к формированию бюджета

Бюджетная политика Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в части доходов в 2019-2021 годах будет направлена в первую очередь на обеспечение роста и укрепление налоговой базы.
В целях создания условий для роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области администрацией Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района  Нижегородской области продолжится работа по:
-	повышению результативности деятельности администраторов доходов бюджета, направленной в первую очередь на безусловное исполнение всеми плательщиками своих обязательств перед бюджетом; 
-	повышению эффективности использования производственного и налогового потенциалов, стимулированию инвестиционной деятельности;
-	активизации работы всех заинтересованных структур в части актуализации баз данных, необходимых для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
Бюджетная политика в области расходов будет ориентирована на безусловное исполнение действующих расходных обязательств.
Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в Указе Президента "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года" в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает актуальность разработки и реализации мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.
В среднесрочной перспективе сохраняются действующие приоритеты бюджетных расходов:
-	обеспечение выплаты заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году и сохранения достигнутых в 2018 году соотношений в 2019–2021 годах;
-	повышение уровня минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
-	реализация мер социальной поддержки населения;
-	реализация муниципальных программ, направленных на содействие устойчивому развитию экономики Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области; 
Основные параметры бюджета муниципального образования будут определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов.
Планирование расходов бюджета будет осуществляться в программном формате с выделением приоритетных проектов, на основании предварительных реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, а также показателей муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.

5.	Политика в области формирования межбюджетных отношений

Формирование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в 2019–2020 годах будет основываться на Бюджетном кодексе Российской Федерации и Законе Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", решении сельского Совета Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 28 апреля 2012 года № 8 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Вязовском сельсовете Тонкинского муниципального района Нижегородской области».
Приоритетными направлениями работы администрации Вязовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в сфере межбюджетных отношений в 2019–2021 годах будут являться: 
-	повышение эффективности реализации приоритетов государственной политики на местном уровне;
-	мотивация органов местного самоуправления Вязовского сельсовета  Тонкинского муниципального района Нижегородской области к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.

6.	Повышение эффективности управления исполнением 
районного бюджета
В рамках повышения эффективности управления исполнением районного бюджета основные мероприятия будут ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами бюджета муниципального образования и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
-	обеспечение ритмичности исполнения бюджета в течение финансового года и недопущение на конец текущего года неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг;
-	обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Вязовского сельсовета,  результатах использования бюджетных средств.

7.	Политика в сфере финансового контроля

Одним из приоритетных направлений повышения эффективности бюджетных расходов в предстоящем периоде будет выступать развитие и совершенствование систем финансового контроля и контроля в сфере закупок.
Деятельность в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
-	проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.