Администрация
Бердниковского сельсовета
Тонкинского муниципального района
Нижегородской области
Постановление

25.01.2021					                                                               № 1

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского района Нижегородской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правыми актами», администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в порядке, установленном Уставом Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Врио.главы администрации 	Ю.П. Завадская

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Бердниковского  сельсовета Тонкинского муниципального района
Нижегородской области
от 25.01.2021 № 1

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации,
Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

I.	Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Программа направлена на обеспечение минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба в результате нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация).
1.3. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 года, отчетных показателей на 2021 год и проекта отчетных показателей на 2022-2023 года.
II. Аналитическая часть Программы

2.1. В соответствии с постановлением администрации Тонкинского муниципального района от 31.07.2018 № 319 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Тонкинского муниципального района Нижегородской области» администрация организовывает и осуществляет следующие виды муниципального контроля:

№ п/п	Наименование вида муниципального контроля, осуществляемого на территории Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	Наименование органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление соответствующего вида муниципального контроля на территории Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области (с указанием наименования органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями)	
1	2	3	
1	Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	
2	Муниципальный жилищный контроль	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	
3	Муниципальный земельный контроль 	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области и КУМИ и ЗР	
4	Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территории 	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	
5	Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	
6	Контроль в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции.	Администрация Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области	

2.2. Цель программы: предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами администрации.
2.3. Задачами программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами администрации;
-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4. Анализ правоприменительной практики по видам муниципального контроля:
2.4.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог 
Предметом муниципального контроля является соблюдение субъектами проверок требований федеральных законов, законов Нижегородской области, муниципальных правовых актов Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществлялись следующие мероприятия:
- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- подготовлен и размещен на официальном сайте администрации доклад об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- обобщена и размещена на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области практика осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.
При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.
 2.4.2. Муниципальный жилищный контроль
Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, в том числе требований:
1) к использованию жилого помещения по назначению;
2) к сохранности жилого помещения;
3) к обеспечению надлежащего состояния жилого помещения;
4) к порядку переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;
5) к своевременности и полноте внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального жилищного контроля осуществлялись следующие мероприятия:
- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля;
- подготовлен и размещен на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории  Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области;
- обобщена и размещена на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области практика осуществления муниципального жилищного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.
При осуществлении муниципального жилищного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального жилищного контроля не проводились, в связи с отсутствием оснований.
2.4.4. Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства
Предметом муниципального контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства является деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению требований, установленных в сфере благоустройства муниципальными правовыми актами.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства осуществлялись следующие мероприятия:
- размещен на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства;
- подготовлен и размещен на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства;
- обобщена и размещена на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области практика осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.
В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.
III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№
п/п	Наименование профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения	
Основные мероприятия	
1	Размещение на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области перечня видов муниципального контроля, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих актов.	Администрация Бердниковского
 сельсовета	В течение текущего года (по мере необходимости)	
2	Размещение информации о результатах контрольной деятельности за I полугодие 2021 года 	Администрация Бердниковского сельсовета
	До 20 июня
текущего года	
3	Составление проекта плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере осуществления муниципального контроля на 2022 год	Администрация Бердниковского
сельсовета	До 1 сентября
текущего года
	
4
	Утверждение ежегодного плана проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2022 год	Администрация Бердниковского 
сельсовета	До 1 ноября
текущего года
	
5
	Размещение ежегодных планов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области	Администрация Бердниковского
 сельсовета	IV
квартал
текущего года	

6	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами	Администрация Бердниковского
сельсовета	В течение
текущего года
(по мере необходимости)	

7	В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	Администрация Бердниковского
сельсовета	В течение
текущего года
(по мере необходимости)	
8
	Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Администрация
Бердниковского сельсовета	Ежегодно, не позднее 25 марта текущего года, следующего за отчетным	

9	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	Администрация Бердниковского
сельсовета	В течение
текущего года
(по мере необходимости)	
10
	Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля за 2021 год 	Администрация Бердниковского
сельсовета	До 20 февраля 2022 года	

11	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2022 год	Администрация Бердниковского
сельсовета	До 20 декабря
текущего года	

VI. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
на 2022-2023 год

№
п/п	Наименование профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения	
Основные мероприятия	
1	Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области перечня видов муниципального контроля, содержащего обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, проверяемые в ходе мероприятий по муниципальному контролю	Администрация Бердниковского сельсовета	По мере необходимости	
2
	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля посредством размещения информации, руководств, памяток по соблюдению обязательных требований на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области	Администрация Бердниковского
сельсовета	По мере необходимости	
3
	Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Администрация Бердниковского
сельсовета	Ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным	
4
	Размещение на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области информации о результатах осуществления муниципального контроля	Администрация Бердниковского
сельсовета	Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным	
5
	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов	Администрация Бердниковского 
сельсовета	Ежегодно, не позднее 20 декабря
года, следующего за отчетным	

V. Отчетные показатели на 2021 год

1.1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.
1.2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации.
1.3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации.
1.4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки.
1.5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.
VI. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 года

6.1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.
6.2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации.
6.3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации.
6.4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки.
6.5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.